“三重一大”事项集体决策制度
发布时间: 2013-09-13 浏览次数:

 

 

为落实中共中央关于“重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(以下简称“三重一大”制度),根据中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学院反腐倡廉建设的意见》及《湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委关于省属高校贯彻落实三重一大集体决策制度的意见》,结合学院工作实际,制定本制度。

一、“三重一大”事项的主要内容

(一)重大决策事项

重大决策事项是指事关学院改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项,主要包括:

1.上级有关党和国家的路线、方针、政策的会议和文件精神的贯彻和落实;

2.学院党组织建设、精神文明建设和思想政治工作中的重大问题;

3.学院干部教师队伍建设、党风廉政建设中的重大问题;

4.学院内部组织机构的设置和重要调整;

5.学院发展规划、年度工作计划的确定;

6.学院年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;

7.急、难、特、突发事件的处理;

8.涉及学院的重大改革方案和改革措施的制定;

9.教职工工资福利、奖励、职称、聘用等涉及教职工切身利益的重大事项;

10.院领导班子认为应当集体研究决定的其他事项。

(二)重要人事任免事项

重要人事任免事项是指学院中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项,主要包括:

1.学院各系、部、处、室、馆等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、教职员工的组织处理和党纪政纪处分;

2.推荐院领导、后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人选;

3.其他重要干部人事任免事项。

(三)重大项目安排事项

重大项目安排事项是指对学院规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排,主要包括:

1.国家、省、市各类重点建设项目;

2.各类重大科学技术文化交流与合作项目;

3.重大合资、合作项目;

4.重要仪器设备、大宗物资采购和购买服务;

5.新校区建设及相关重大项目、老校区置换;

6.重大基本建设和大额度基建修缮项目;

7.其他重大项目安排事项。

(四)大额度资金的使用

大额度资金使用事项是指超过学院所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用,主要包括:

1.学院年度预算内大额度资金调动和使用;

2.未列入学院年度预算的追加预算和大额度支出;

3.重大捐赠;

 4.其他大额度资金使用事项。

二、集体决策的机制和程序

(一)集体决策机制和分工

学院实行党委领导下的院长负责制,全面负责学院的教育教学和其他行政管理工作。对重大问题,通过党委会、院长办公会或部门联席会议讨论决定。

(二)参与集体决策的范围

出席党委会议的成员为院党委书记、党委副书记及党委成员;出席院长办公会议的成员为院长、副院长、分管行政工作的院领导、院长助理,有关议题可邀请书记、副书记、纪委书记、工会主席参加;有些事项根据工作需要,由书记或院长邀请有关部门的负责同志列席相关议题的讨论。如遇重大突发事件和紧急情况,由院长或书记审核决定,事后再及时召开有关会议予以确认。

(三)民主决策程序

1.依照国家法律、法规和学院规章,凡属“三重一大”事项,提交决策之前,要经过必要分析可行性论证或制定出具体方案,提交讨论并做好记录,采取民主集中的原则,做出决策。

2.依照有关规定,应由教代会审议通过的重要事项,要提交教代会审议通过。

3.中层以上干部的任免,在决策之前,先按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

4.其他“三重一大”事项,在决策之前,要依照法律法规和学院规章制度规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众意见,深入进行论证和协调。

三、集体决策议事规则

(一)认真贯彻民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,决定重大事项,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。

(二)凡需通过党委会、院长办公会或部门联席会议决策的事项,任何人不得以其他形式替代;会议出席人数需达到或超过应出席人数的2/3,会议方可举行。

(三)集体决策议决事项,一般应坚持少数服从多数的原则。扩大会作出决定,采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项,重大议题或重要人事任免事项表决,以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。

(四)会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。

(五)凡前次党政会议做出的决策,如需再次上会复议,必须有1人动议,并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意,否则不得复议。

(六)在讨论与本人及亲属有关的议题时,本人应主动回避。

(七)会议决定的事项,应明确落实部门和责任人。除涉密事项外,都应以适当的形式向全院公开。

(八)“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料,并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

(一)组织实施

通过党委会、院长办公会以及部门联席会决定的事项,由领导班子成员按照分工组织实施,个人不得擅自改变或拒绝执行。

(二)监督检查

党委会、院长办公会以及部门联席会决定的事项,由党政办公室负责催办,并及时将落实情况向书记、院长汇报,党政办公室根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,提出纠正建议。

五、责任追究

(一)凡属下列情况给国家、集休、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任:

1.不履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的。

2.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人。

3.执行决策后发现可能造成损失能够挽回而不采取措施纠正的。

4.其它因违反本实施办法而造成失误的。

(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

(三)对给学院造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪追究。

 

                                                

 

二〇一三年七月