纪检监察审计室是我院开展党风廉政建设、行政监察、内部审计工作的职能部门。负责监督单位党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议的情况，并实行党章和《党内监督条例》规定范围内的监督；协助党组织加强党风廉政建设和反腐纠风工作，对本单位党员特别是党员领导干部进行党风党纪教育；受理党员的控告和申诉，保障党员的权利；依据国家法律、法规和相关政策做好学院内部审计监督工作等。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中纪委十七届六、七次会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
二、建设思路
（一）准确定位，明确部门职责
纪检监察审计室是学院开展党风廉政建设、行政监察、内部审计工作的职能部门。本部门应具有“三项基本任务”、“四项基本职能”、“五项常规工作”。“三项基本任务”是指维护党的章程和其他重要的规章制度；协助党委整顿党风；检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。“四项基本职能”是指教育、监督、惩处、保护。“五项常规工作”指的是经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；检查和处理党的组织和党员违反党章党纪和国家法律法令的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；对党员领导干部行使权力进行监督；受理党员的控告和申诉，保障党员的权利；依据国家法律、法规和相关政策做好学院内部审计监督工作。
（二）坚持原则，确立工作目标
坚持以人为本，用制度管人，按制度办事。一方面通过加强思想政治教育，对干部做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对出现的苗头性和倾向性问题，及时进行批评教育，防微杜渐。另一方面努力营造宽松和谐的工作环境，营造有利于干部成长的政治环境，营造生动活泼的生活环境。完善管理制度，促进学院内部管理规范化，提高工作效率和工作水平。坚持实行岗位目标管理责任制，对各项工作任务完成情况进行量化考核，并将目标完成情况与奖惩晋升挂钩。坚持实事求是、求真务实的作风，深入实际，着力协调解决反腐倡廉工作中存在的实际问题。
（三）明确任务，制定有效措施
按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在未来几年建立灵活有效的廉政教育机制，将廉政教育制度化、系统化，筑牢拒腐防变的思想道德防线；建立比较完备的制度体系，并建立相应的制度保障体系，真正从源头上解决腐败问题；建立健全的党风廉政监督机制，党政齐抓共管，群众积极参与，形成反腐倡廉的整体合力。具体讲从以下六个方面开展部门工作：一是加强党风廉政教育，构筑牢固的思想道德防线。二是加强党风廉政责任制建设，健全监督制约机制。三是加强制度建设，严格履行纪检监察职能，促进依法行政。四是认真做好纪检监察信访工作，及时处理群众反映的问题。五是认真做好审计工作，充分发挥审计的监督和管理职能。六是加强纪检监察队伍建设，弘扬与时俱进和求真务实精神。
（四）稳步推进，确保工作实效
结合学院十二五发展规划要求和学院实际情况，为落实纪检监察审计工作措施，完成工作任务，取得良好的工作实效，稳步开展如下工作：大力加强反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，强化对领导干部的监督；把维护最广大人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点，加强对群众关注领域的管理监督；加强对教育惠民政策贯彻落实情况的监督检查；深入推进阳光治校，继续抓好专项治理工作；进一步畅通举报投诉渠道；深入推进廉洁文化进校园工作。
三、建设目标
（一）总体目标
全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，结合我院的实际情况，扎实推进党风廉政建设。坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。经过三年的努力，逐步建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，逐步完善我院党风廉政建设体系。
（二）具体目标
1、宣传教育目标
按照《实施纲要》的要求，针对不同对象，充分利用各种舆论载体和宣传阵地，积极开展形式多样的反腐倡廉的形势教育、党纪政纪的条规教育、示范教育、警示教育等，努力使广大党员干部筑牢夯实思想道德防线和党纪法纪防线，不断提高拒腐防变能力。
2、制度建设目标
要把制度建设作为突破口，从规范党员干部廉洁自律制度，规范权力运行机制制度，规范办学行为制度三方面着手，力争到2015年在我院建立起比较完善的防腐、反腐制度体系，真正从源头上解决腐败问题。
3、监督机制目标
围绕学院内部的重点环节和重点部位，针对权力运行的制约和监督，坚持民主公开的原则，加强审计监督，把党内监督、党外监督和群众监督结合起来，建立健全党风廉政监督机制，形成反腐倡廉的整体合力。到 2015年建立起我院的廉政监督体系。
四、主要任务
（一）宣传教育
1、总体要求
通过对领导干部的反腐倡廉教育，加强党员领导干部的党性修养和作风养成，树立和弘扬优良作风，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。通过对教职员工的反腐倡廉教育，加强对广大教师的廉洁从教教育，增强教职员工的职业品德修养和廉洁自律的自觉性，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师的优良学风和教风，营造良好的育人环境。通过校园廉政文化建设，加大对学生的廉洁自律教育。建立健全校园廉政文化建设领导体制和工作机制，结合学校实际，探索廉政文化建设的新途径。通过各种校园文化活动，加强对大学生的廉洁自律教育，开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育。
2、建设思路
一是加强党员干部的宣传教育。围绕社会主义核心价值体系的构建，在行政干部中深入开展理想信念教育、党风党纪教育、从政道德教育和警示教育，引导党员干部讲党性，作表率，廉洁从教，夯实党员干部拒腐防变的思想道德防线。组织党员干部认真学习各级纪委和监察部门工作会议精神，不断增强党员干部的政治意识、责任意识和忧患意识。
二是加强教师学生的宣传教育。以营造校园廉洁文化为平台，以落实各类师德师风建设活动为契机，引导教师廉洁从教，遵纪守法，自觉塑造“为人师表”的良好形象，大兴勤奋好学之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风。在学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的校园活动。通过主题活动，让全体学生在潜移默化中养成以廉为荣、以贪为耻的道德观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，奠定廉洁做人的品德基础。
3、具体内容
一是分类教育。把廉政教育和党员干部教育、师德师风教育、学生思想教育结合起来，在党员领导干部中开展“廉政勤政和遵纪守法”教育，在教职工中开展“廉洁从教和服务学生”教育，在学生中开展“敬廉崇洁”和“诚信守法”教育。
二是创新廉政教育形式。综合运用学院广播、宣传栏、手机短信、校园网等宣传工具和载体，尤其要充分发挥校园网的作用，扩大廉政教育的覆盖面、影响面和教育面；把示范教育和警示教育结合起来，使教育更加生动有效。
三是丰富教育内容。通过各种教育活动，广泛宣传廉洁文化知识、培育廉洁文化理念，使廉洁文化入情入理，廉洁意识入脑入心。坚持把反腐倡廉教育作为党委中心组学习和干部培训的重要内容；落实党政主要负责人每学期一次的廉政党课制度；将廉洁教育纳入党校培训内容等；每年开展一次中层以上干部户外教育活动；每年开展一次“敬廉崇洁，诚信守法”的主题教育活动。在我院营造廉洁文化氛围，使全院师生员工在潜移默化中得到教育，不断提高道德情操和党性修养，增强自身廉洁自律的能力。
（二）制度建设
1、总体要求
加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，要坚持用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。
2、建设思路
按照实施纲要和上级有关文件要求，建立和完善领导干部重大事项报告制度；逐步完善党风廉政建设责任制考核制度，使之真正发挥对干部的监督和约束作用；建立中层干部廉政档案，逐步形成对干部长期的考核和约束机制。进一步推行院务公开和党务公开制度，促使权力的公开化建立在程序化的基础之上，从源头上规范权力的运行。
3、具体内容
一是规范党员干部廉洁自律制度。如：规范党员干部廉洁自律制度、领导干部个人重大事项报告制度、关于在公务活动中收受礼品实行登记制度和所受礼品处理办法、党委会民主集中制制度、干部谈话制度、党内民主生活会制度、党委会议制度、关于加强党风廉政建设若干规定、领导干部述职述廉制度、“三重一大”事项集体决策制度等。
二是规范权力运行机制制度。如：党风廉政建设责任制工作条例、落实党风廉政建设责任制检查考核和责任追究的实施办法、实行经济评审的规定、院务公开实施细则、学院信访工作制度、处级领导干部年度考核实施细则、关于厉行节约制止奢侈浪费行为的实施细则、车辆管理办法、基本建设管理制度、固定资产管理办法、合同管理办法、招投标管理办法、物资采购规定等。
三是规范办学行为制度。如：收费管理的若干规定、教育收费公示制度、乱收费责任追究制度、财务开支审批暂行办法、财务收支审计办法、公务接待管理规定、科研奖励管理办法、院级助学金发放办法、院级奖学金评审办法等。
4、建设进度
| 基本制度 | 制定情况 |
| 领导干部个人重大事项报告制度 | 已制定 |
| 关于在公务活动中收受礼品实行登记制度和所受礼品处理办法 | 已制定 |
| 党委会民主集中制制度 | 已制定 |
| 干部谈话制度 | 已制定 |
| 党内民主生活会制度 | 已制定 |
| 党委会议制度 | 已制定 |
| 关于加强党风廉政建设若干规定 | 已制定 |
| 领导干部述职述廉制度 | 已制待定 |
| “三重一大”事项集体决策制度 | 已制待定 |
| 党风廉政建设责任制工作条例 | 已制定 |
| 落实党风廉政建设责任制检查考核和责任追究的实施办法 | 已制定 |
| 实行经济评审的规定 | 已制定 |
| 院务公开实施细则 | 已制待定 |
| 学院信访工作制度 | 已制定 |
| 处级领导干部年度考核实施细则 | 已制定 |
| 关于厉行节约制止奢侈浪费行为的实施细则 | 已制待定 |
| 车辆管理办法 | 已制待定 |
| 基本建设管理制度 | 已制定 |
| 固定资产管理办法 | 已制定 |
| 合同管理办法 | 已制定 |
| 招投标管理办法 | 已制定 |
| 物资采购规定 | 已制定 |
| 教育收费公示制度 | 已制定 |
| 收费管理的若干规定 | 已制定 |
| 乱收费责任追究制度 | 已制定 |
| 财务开支审批暂行办法 | 已制定 |
| 财务收支审计办法 | 已制定 |
| 公务接待管理规定 | 已制待定 |
| 科研奖励管理办法 | 已制待定 |
| 院级助学金发放办法 | 已制待定 |
| 院级奖学金评审办法 | 已制待定 |
| 学院各部门资金审计、管理办法 | 待制定 |
（三）监督机制
1、总体要求
通过监督监察，确保党的方针、政策的顺利传达，准确执行；确保学院各项措施的落实到位和各项资金的合理利用；确保各项制度的建立和执行公平公正；确保校园和谐顺利发展。
2、建设思路
健全民主监督机制。进一步发扬党内民主，完善党代会制度，努力探索学院扩大党内基层民主多种实现形式。积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度。进一步加大院务公开力度，制定院务公开目录，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式，不断提高决策透明度。充分发挥教代会的职能作用，不断健全各种形式的民主监督机制，依法保障教职工参与民主管理和监督。加强对重点部门、重点环节、重点部位的监督，着重抓好制度监督和程序监督，强化检查和考核。
3、具体内容
一是认真落实党内监督的各项制度。引导各级领导干部严格执行党章和各项廉政规定，严于律己，率先垂范，管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员；认真执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度的执行和落实，把党内监督、党外监督和群众监督结合起来，拓宽监督渠道，增强监督力度。
二是大力实施“阳光工程”。继续强化“事前介入、全程监督”的工作措施，进一步规范收费程序，严格收费行为；进一步加强基建维修、物资采购等招标及验收重点环节的监督；进一步规范招标采购工作程序，公开招标采购信息；认真执行干部经济责任审计制度，加大对学院财务收支、专项资金的管理使用、重大项目投入情况的审计力度，加大对各系部、各处室的财务收支审计力度，不断提高审计质量和效益。纪检监察审计部门要全程参与跟踪监督，防止弄虚作假、以次充好、暗箱操作等问题的发生。努力实现阳光采购、阳光审计，确保权力在阳光下运行。
三是积极推进院务公开和财务账目公开制度。采取多形式、多渠道、多层次措施进行院务公开，确保我院重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等实行集体讨论研究，科学决策。对发展的重点、活动的热点、关注的焦点及时公开，维护教职工的知情权、参与权和监督权。
四是深入开展治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂是一项艰巨而又复杂的长期性工作，要积极实行建筑单位、物资采购供应商廉政承诺制度，对有不良行为的乙方试行“黑名单”制度，除严厉进行经济惩治外，使其永久不得进入我院市场。不管是单位还是个人，在基建、物资购销等各项经济活动中收受对方的各种物质和有价证券及折扣、好处费等应全额上缴，不得占为已有。
五是充分发挥监察职能作用。认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进各部门增强服务责任意识，提高服务质量和水平，提高工作效率。配合有关方面，继续完善教代会制度，加强民主监督，发挥职工群众的民主监督作用。
五、保障措施
（一）组织保障
一是成立了组织机构。2003年开始设立了纪律检查委员会，2008年设立了纪检监察室，2012年下半年开始，纪检监察室新增了审计工作，成立了纪检监察审计室；二是建立一支基本稳定的专兼结合的纪检监察审计干部队伍。其中专职人员为3人，纪检监察审计室主任1名，配纪检专干和审计专干各1名。三是要建立一支业务素质较高的纪检监察审计人员队伍，纪检人员不但要精通纪检监察审计工作知识，还要学习法律、金融、现代科技等相关知识，要不断地提高个人素质和工作能力，确保纪检监察审计工作的顺利开展。
（二）制度保障
逐步制定并完善了《领导干部个人重大事项报告制度》、《关于在公务活动中收受礼品实行登记制度》、《党内民主生活会制度》、《党委会议制度》、《关于加强党风廉政建设若干规定》等一系列工作制度，完成了纪检监察审计工作制度初步建设工作，为部门工作规划的顺利开展提供了相关制度保障。
（三）经费保障
为了进一步推进部门规划，学院对各部门的规划建设资金进行了统一部署，并落实了部分已经通过的专项建设经费，确保部门规划建设顺利实施。
长沙职业技术学院纪检监察审计室
2012年9月26日
